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提升境界 理清思路 加快推进教育现代化建设

作者:梁海伟 发表时间:2014/10/8 9:52:50 访问次数:8780    


    在市委工作会议上,市委书记刘士合强调,要增强发展的历史责任感和现实紧迫感,用更高的境界标准审视当前、谋划未来,用更实的作风攻坚克难、干事创业,立足新起点,着眼新发展,全力推动科学跨越。教育在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的地位和作用,是保障和改善民生的重要内容,更应当按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求,提升境界,理清思路,加快推进教育现代化建设,努力做到优先发展、率先发展。
    今后一段时期,我市教育工作的推进路径是:围绕“一条主线”、深化“三项改革”、突出“六个重点”。以“人民满意”为主旨,以“优质均衡”为主题,以“教育现代化”为主线,不断加大深化教育领域综合改革的力度,积极突破制约教育科学发展的体制机制性障碍,加快推进教育治理体系和治理能力现代化,奋力推动我市教育事业新一轮大发展大跨越,为全市经济社会发展作出积极的贡献。
    “一条主线”。即加快教育现代化建设。教育现代化包括教育理念、办学条件、师资队伍、课程设计、教育管理、教育制度等各个方面的现代化,是一个动态的长期的过程。我市教育现代化建设分两个阶段:到2015年基本实现现代化,到2020年在全省率先实现现代化,教育综合竞争力进入全国同类城市先进行列;开展三级创建:创建教育现代化学校、教育现代化乡镇、教育现代化县区;着力点是实现教育“六化”:条件标准化、教育信息化、办学集团化、教学小班化、管理民主化、队伍专业化。去年,我市组织开展了首批教育现代化学校创建和认定工作,全市11%的幼儿园、21%的中小学、30%的中等职业学校达到了认定标准。今后,将深入落实市府办印发的《东营市推进教育现代化实施方案》,按照“整体规划、分步实施、统筹进行、动态管理”的原则,进一步完善教育现代化建设目标责任制、责任追究制,制定评估标准和实施细则,加强督导检查,努力形成一级抓一级、层层抓落实的推进机制。
    深化“三项改革”。一是改革完善人才培养模式。深入开发实施丰富多彩的选修课程、校本课程、研究性课程,倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学,鼓励学生创造性思维,增强其创新精神和实践能力。强化体育课和课外锻炼,改进美育教学,增强学生体质健康,提高学生人文艺术素养。改革完善考试招生制度,研究制定初中学生学业考试改革方案,优化考试方式和内容。稳步提高优质普通高中指标招生分配比例,稳妥推进优质普通高中自主招生,探索实施创新拔尖人才培养试点。改革完善中小学教育质量综合评价制度,明确质量标准,制订质量监测指标体系,开展质量监测和“绿色评价”。二是改革完善资源配置方式。以科学发展促进教育公平,把教育资源向农村地区、贫困县区、薄弱学校倾斜,缩小城乡之间、区域之间和校际之间的差距,用2—3年时间逐步解决“大校额”、“大班额”、“择校热”等问题。以惠民政策保障教育公平,持续加大对家庭经济困难学生的资助力度,完善进城务工人员随迁子女就学政策,健全农村留守儿童关爱服务体系,提高残疾儿童少年义务教育普及水平。以规范管理维护教育公平,通过依法治教、规范招生秩序、“阳光分班”等途径和措施,不断提高教育管理水平。三是改革完善教育保障机制。推进教育综合改革,制定深化我市教育领域综合改革的意见,推进中小学、幼儿园、中等职业学校集团化办学的意见等政策措施。围绕绩效工资分配、教师梯级发展、教育系统人、名师引进、教育附加管理、小班化教学保障等方面,研究制定相关措施。围绕推进教育治理体系和治理能力现代化,鼓励先行先试,积极突破制约教育科学发展的体制机制性障碍,最大限度地激发教育活力。
    突出“六个重点”。一是条件标准化:2011—2013年,全市累计完成办学条件标准化建设投资22.11亿元,东营区、河口区、广饶县、垦利县已经达到了达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》规定要求,利津县将于2014年完成。下一步,我市将把办学条件标准化当作一个不断更新、不断提升的动态过程,根据学龄儿童不断增加的新形势,加快规划建设新学校。当前,中心城区重点是加快推进市一中、二中、中专学校、东城5所义务教育学校(幼儿园)、油地校共建石油大学胜利学院等教育重点工程。二是教育信息化:加大基础设施建设力度,加快“三通两平台”和数字化校园建设。加快录播教室建设,努力为乡镇以上的中心学校全部建立起录播教室。加强数字化教育资源建设,为师生提供丰富的教育信息资源。提高师生信息技术应用水平,不但建好,而且用好。三是办学集团化:结合实际,研究探索“名校加新校”、“名校加弱校”、“名校加乡校”、“名校加民校”的多类型、多形式的办学模式,探索单一法人的紧密型和多法人的松散型的不同办学体制;研究制定激励政策,鼓励跨区域、跨学段实施集团化办学,辖区内优质教育资源不足的,政府可以采取“购买服务”的方式,跨辖区委托优质教育资源或高一层次的优质学校实施领办或者托管,充分发挥优质教育资源的辐射作用,大力扩充优质教育资源总量。四是教学小班化:把小班化教学作为加快教育现代化建设、推进教育转型升级发展的重要实践载体和突破口,作为牵动人、财、物、政策等各种资源向教育倾斜、流动和聚集的重要抓手,持之以恒地实施下去。按照40人以内的班额标准,化解“大校额”、“大班额”等问题,提升课堂教学效率,促进个性化教育。目前我市已启动44所学校试点,力争到2020年全市90%以上义务教育学校、全部公办普通高中学校实现小班化教学。五是管理民主化:研究制定中小学现代学校制度建设指导意见,探索实施现代学校制度建设试点。通过扩大学校办学自主权、建立健全学校章程、完善校内决策监督机制、落实师生选举权、发挥家委会作用等措施,逐步建立起“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。2014年启动实施,到2019年全市中小学基本建立起现代学校制度。六是队伍专业化:加强师德建设,创树“教育人”品牌,努力以更高的标准、更优的作风推动教育事业发展,引领社会风尚。进一步完善教师培养制度,深化实施教师专业素质提升工程,实施教师梯级培养,按照教师需求进行分层培养,优化名师成长的良好环境;结合推进校长职级制,进一步修订完善中小学校长管理办法,加强对校长的任职培训,提高校长专业化水平。按照把“学校人”变“系统人”的要求,探索建立县域内教师校长“编制总量控制、岗位按规定设置、人员统筹使用”的“县管校用”教师流动管理机制,支持城区教师向农村学校流动,推进区域教师资源均衡配置。制定完善学校绩效工资考核分配工作意见,激发教师干事创业的积极性。按照“三年一轮、全员学习、分层培训、综合提升”的原则,努力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍。
(此文刊载于《东营通讯》2014年第8期,作者系东营市教育局党委书记、局长)
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